被誉为宁波“绿肺”的四明山，是重要的生态屏障和饮用水源地。近年来，这里成了花木种植基地。记者发现，在花木大量售出的同时，也有大量肥沃土壤被带走，四明山区域生态安全和森林资源保护正面临威胁。

    记者昨天从宁波市林业局获悉，针对近年来四明山区域因种植花木毁林开垦日益严重的现状，宁波市政府作出了《关于严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》（以下简称《决定》），明确要求在四明山区域划定三类区域，在禁止开发区域，5年内必须“退花还林”。

    现状：过度种植花木，每年带走万吨泥土

    随着市场经济的不断发展和城乡绿化对花（苗）木需求的大幅增加，四明山区不断发展花木产业，花木面积不断扩大。至2011年底，四明山区域发展的花木面积已达11.37万亩，占该区域森林面积的10.9%。

  “由于无序过度地种植花木，致使毁林开垦现象十分严重，森林资源遭受破坏。”宁波市林业局高工王志清说，据统计，从2006年到2009年，四明山镇森林面积减少了1.7万亩。另外，该区域平均每年约有100万株左右花（苗）木出售，所出售的苗木都带泥球，按每株带走泥土10公斤计算，每年随苗带走的土壤在万吨以上。

    大量表土流失，地质灾害频繁发生

    宁波市水利部门2009年的一次遥感监测显示，四明山区域的水土流失总面积约为129.81平方公里，占全市水土流失总面积的25.85%。“大量表土流失，使地质灾害频发。”王志清说，四明山区域的乡镇都属宁波地质灾害易发的重点山区乡镇。2012年6月初，持续的阴雨天气，使四明山区域不少路段出现塌方险情。

    种植花木也使原有的农田基础设施受到不同程度破坏。同时，大量使用化肥、高毒农药等导致水体污染。

    政策：四明山区域内7个乡镇划定三类区域

    记者看到，《决定》要求在四明山区域内划定禁止开发区、限制开发区和产业提升区三类区域。

    禁止开发区包括：生态公益林区、天然阔叶林区、省道两侧第一重山脊线内、地质灾害易发区、土层厚度30厘米以下及岩石裸露地、坡度25度以上林地及一级饮用水源保护区；限制开发区包括：坡度20～25度、土层厚度30厘米以上的林地、无潜在地质灾害危害的林地；产业提升区包括：坡度20度以下、土层深厚、不易造成水土流失的林地。

    王志清说，《决定》要求余姚市、奉化市、鄞州区三地科学划定三类区域，具体落实到山头地块，并以图件形式于2013年1月31日前公告到区域内各村、各农户，让山区农民都知道哪些山头地块禁止种植花木、哪些地块可以种植花木。

  《决定》所指四明山区域，主要是指余姚市的四明山镇、大岚镇、鹿亭乡、梁弄镇，奉化市的溪口镇，鄞州区的章水镇、龙观乡所管辖的区域，共涉及7个乡镇。

    禁止开发区域5年内要“退花还林”

    据了解，禁止开发区域内禁止栽植花木，限制开发区内不得扩大花木种植面积，产业提升区内可以栽植花木，但严禁毁林开垦。

    记者看到，《决定》要求禁止开发区内原已栽植花木的地块，自2013年2月1日起5年内全面退出花木生产并进行生态修复，要求三市（区）人民政府按照5年内全面退出花木生产的总要求，制订出分年度的退花（苗）还林方案，并严格组织实施。5年内未退出的，责令通过封育措施，培育成水土保持林。退出时花木的挖掘、移植要按照林木采伐管理的有关规定进行；要引导花农在退出的花木地上种植珍贵树种，培育成生态公益林，进行市级生态效益补偿。

    限制开发区内不得扩大花木种植面积，通过种植茶叶、油茶、香榧、中药材等经济林树种和珍贵树种，恢复为有林地。

    产业提升区则鼓励发展不影响生态保护的名优水果等林特产业及森林旅游业、观光农业、精品农业、循环农业等生态高效产业。